Порядок проведения Общественных (публичных) слушаний в Общественной палате Архан...

Порядок проведения Общественных (публичных) слушаний в Общественной палате Архангельской области от 7.02.2019 г.

Утвержден
на заседании Совета
Общественной палаты
Архангельской области

7 февраля 2019 г.

 

ПОРЯДОК
проведения Общественных (публичных) слушаний
в Общественной палате Архангельской области

1. Понятие общественных (публичных) слушаний

Под Общественными (публичными) слушаниями понимается собрание граждан, организуемое Общественной палатой Архангельской области, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Цели общественных (публичных) слушаний

Общественные (публичные) слушания проводятся с целью:

2.1. обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2.2. обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

2.3. общественной оценки деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

3. Задачи общественных (публичных) слушаний

Задачами общественных (публичных) слушаний являются:

3.1. формирование и развитие гражданского правосознания;

3.2. повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

3.3. содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

3.4. реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

3.5. обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

3.6. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

3.7. повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.

4. Сферы государственного и муниципального управления,
в которых проводятся общественные (публичные) слушания

Общественные (публичные) слушания в Общественной палате Архангельской области проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, социально-экономического развития муниципальных образований Архангельской области, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, социального развития, труда, и занятости населения, физической культуры и спорта.

5. Требования к проведению общественных (публичных) слушаний

5.1. Общественные (публичные) слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на общественные (публичные) слушания.

5.2. Организатор слушаний не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.

5.3. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.

5.4. Организатор общественных (публичных) слушаний заблаговременно обнародует информацию о вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов.

5.5. При этом организатор общественных (публичных) слушаний обеспечивает всем их участникам свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на общественные (публичные) слушания.

5.6. По результатам общественных (публичных) слушаний их организатор составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

5.7. Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Условия назначения и проведения общественных (публичных) слушаний
в Общественной палате Архангельской области

6.1. Общественные (публичные) слушания в Общественной палате Архангельской области проводятся в соответствии с Планом работы Общественной палаты Архангельской области на соответствующий год, утвержденному в установленном порядке, либо по решению Совета Общественной палаты Архангельской области в соответствии с п.9 настоящего порядка.

6.2. Общественные организации, представители различных групп населения, заинтересованные в проведении общественных (публичных) слушаний, вправе подать заявление в Общественную палату Архангельской области.

В заявлении должно быть указано:

• проблема, относящаяся к сфере управления, указанная в п.4 настоящего порядка, по мнению заявителей, нуждается в общественных (публичных) слушаниях;

• обоснование актуальности проблемы.

Совет Общественной палаты Архангельской области в течении 10 дней со дня подачи заявления в Аппарат Общественной палаты Архангельской области принимает решение о проведении общественных (публичных) слушаний либо отказывает в проведении общественных (публичных) слушаний.

7. Подготовка к проведению общественных (публичных) слушаний

7.1. Организация и проведение общественных слушаний возлагается советом Общественной палаты на соответствующую комиссию и инициатора соответствующего мероприятия. Решение о составе участников соответствующего мероприятия принимают его организаторы.

7.2. В целях подготовки доклада председатель комиссии общественной палаты Архангельской области поручает Аппарату Общественной палаты Архангельской области:

- подготовить запросы в органы государственной власти, местного самоуправления;

- обеспечить привлечения экспертов, для всех участников слушаний свободный доступ имеющимся в его распоряжении материалов, касающихся вопроса, вынесенного на общественные (публичные) слушания, ведение протокола;

- изучить нормативно-правовую базу и практику по обсуждаемой проблеме, с привлечением материалов СМИ;

- определить круг участников общественных (публичных) слушаний.

7.3. Аппарат Общественной палаты Архангельской области обеспечивает своевременное информирование о предстоящих общественных (публичных) слушаниях не позднее, чем за 10 календарных дней до намечаемой даты проведения общественных (публичных) слушаний. При этом оповещение должно содержать следующую информацию:

- предмет обсуждаемого вопроса;

- дата, время, место и порядок проведения общественных (публичных) слушаний.

7.4. Общественные (публичные) слушания проводятся в следующей последовательности:

- основной доклад;

- содоклад (при наличии);

- вопросы участников слушаний по докладам;

- заключения экспертов (при наличии);

- выступления участников слушаний;

- определение результата по итогам слушаний.

8. Определение результата по итогам общественных (публичных) слушаний
и составление итогового документа

8.1. По результатам общественных (публичных) слушаний составляется итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях. В протоколе, также, указываются место и время осуществления общественных (публичных) слушаний, задачи и субъекты общественного контроля. К итоговому документу могут быть приложены иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля. Предложения по итогам мероприятий принимаются большинством участников.

8.2. Итоговый документ (протокол), подготовленный по результатам общественных (публичных) слушаний, направляется на рассмотрение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется на сайте Общественной палаты Архангельской области. Итоговые документы могут быть опубликованы в печати.


Документ: 
Poryadok-Obshchestvennye-slushaniya-OPAO.docx

Возврат к списку